МОСКВА, 22 апр - РИА Новости. Отдельный закон о безопасности туристов, в котором были бы прописаны все ступени отношений "турист-агент-туроператор", мог бы гарантировать отдыхающим получение качественного турпродукта, заявила заместитель министра спорта и туризма Надежда Назина в четверг на совместном совещании представителей турбизнеса и партии "Единая Россия".
По ее мнению, все поправки, связанные с вопросами безопасности туристов, невозможно вместить в действующий закон о туризме, так как эти вопросы затрагивают смежные сферы законодательства и закон получается очень громоздким.
Назина считает, что прежде всего туристическому рынку необходима единая форма турпутевки и типовой договор, чтобы агентства не занимались "творчеством и махинациями" в этой сфере. "Только при наличии такой формы мы сможем контролировать работу агентств. Если этот механизм введен не будет, то говорить о каком-то контроле бессмысленно. Сейчас на агентском рынке складывается такая ситуация, что из 10 проданных путевок на девяти вместо бланка турпутевки выдается приходно-расходный ордер, что уже незаконно, однако за это никто не наказывает", - отметила она.
По ее данным, в России насчитывается 12 тысяч агентств, в которых работают примерно 40 тысяч человек. Если агентов на законном основании заставят работать от имени и по поручению оператора, то более 10 тысяч сотрудников останутся без работы. Однако Назина не считает это серьезной проблемой.
По мнению начальника управления защиты прав потребителей Роспотребнадзора Олега Прусакова, вводить в закон понятие "работы агентства от имени и по поручению туроператора" странно, так как это противоречит самому определению агентской деятельности, данному в Гражданском кодексе (ГК).
"Не надо думать, что агентский рынок ничем не регулируется. В соответствии с ГК агентства по своему статусу не могут действовать от имени и по поручению принципала", - заявил Прусаков.
Назина также отметила, что для того, чтобы обезопасить туриста, необходимо вводить новую расширенную страховку и прописывать все нюансы страхования выезжающих за рубеж туристов. "Выезжая в безвизовые страны, туристы вообще часто не покупают страховку, и уже были случаи, когда людям приходилось с большим трудом вывозить своих заболевших или погибших родственников на родину. И если мы не можем убедить туристов позаботиться о себе, мы можем обязать туроператора брать на себя ответственность за жизнь клиента", - подчеркнула замминистра.
Она заметила, что сегодня турфирмы часто оформляют страховку на самую маленькую сумму и даже иногда отговаривают туристов от покупки расширенного полиса, мотивируя это тем, что при необходимости, даже находясь за границей, можно будет достраховаться. "Наша рабочая группа сейчас как раз обсуждает вопрос, на какую сумму должна оформляться страховка и как сделать ее обязательной для каждого выезжающего за рубеж россиянина", - сообщила Назина.
